新华社北京1月5日电题：“民情流水线”：输入民声，化解民忧，收获民心――从黄土高原到云贵高原的基层党建见闻之三

新华社记者令伟家、陈晨、李平、莫华英

“流水线”本是经济术语，原料进去，产品出来。而甘肃省兰州市七里河区西湖街道的“民情流水线”，却是条实实在在的“民心凝聚线”：输入的是民声，化解的是民忧，收获的是民心。

番茄炒肉、清炒土豆丝、一份米饭、一碗汤，这是88岁的独居老人牛月芳2016年12月5日的午餐菜单。中午和晚上每天两顿的免费“爱心餐”，由专门的助老员递送，老人已经吃了10年。

在西湖街道，还有32位独居老人，和牛月芳一样，享受着街道每天提供的两顿免费餐饮。

给独居老人免费提供一日两餐，是西湖街道“民情流水线”工程的子品牌――“夕阳乐餐桌”的服务项目。

“民情流水线”始创于2004年。说起创建缘由，西湖街道党工委书记郑先喜快人快语：这里是兰州南大门，流动人口多、辖区单位多、外来商户多，居民需求琐碎、繁杂又具体。过去群众办个事，进这个门出那个门，这边章子盖好了，那边证明又落下了，不是这儿卡壳，就是那儿梗阻，一件小事经常来回折腾好几趟。

群众的需求，催生了“民情流水线”。“我们借鉴工厂流水线模式，把收集到的民需、民忧，设置成受理、办理、反馈、监督四个环节,形成一个服务闭环。”郑先喜说,在这条流水线上，前一环推后一环、后一环逼前一环，环环相扣，每个环节都亮在大家的眼皮底下，谁都不能怠慢，谁都不敢推诿。

走进西湖街道政务大厅,“民情流水线”图格外醒目：民情受理、限期办结、公示反馈、限期监督,每一环由谁负责、如何操作，一目了然。

记者随机点开了一条：2016年12月3日晚，梁家庄雅筑小区魏女士来电反映家中停暖；12月5日10时14分,街道干部李扬登记“物业公司已与魏女士取得联系,家中已供暖”；12月5日14时16分，七里河区干部岳彩芸登记“事主反馈‘基本满意’”。

其实，流水线到这一步，仅仅开了个头。“民情流水线”运行一段时间后，民情电话少了，流水线来料不足、“吃”不饱。

是群众的问题都解决完了吗？除了停水停电这些“浅民情”，群众还有没有更深需求？带着这些问题，街道干部开始进楼入户、走访调研，发掘搜集群众心底的“深民情”。

细细梳理之下，被掩盖的“深民情”渐次显露：社区老人占15.3%，一些独居老人吃不上饭；双职工家庭多，孩子下午四点半放学后没人管；退休老人精神生活缺乏，“拉传销”“广场舞”扰民严重……

“深民情”一点点挖掘，“流水线”不间断“扩容”：针对独居老人的“夕阳乐餐桌”建起了，针对双职工家庭的“四点半工程”开张了，针对老年人文化生活的“社团孵化器”运行了……

从2004年搭建骨架起，经过“两学一做”学习教育等，“民情流水线”不断补充完善，已从最初设立民情信箱、发放“民情连心卡”的“浅民情”收集，转变为开通民情热线、创建“两代表一委员”民情联络站的全天候立体化“深民情”挖掘。

解决“深民情”，赢得真民心。“‘深民情’往往隐藏在群众日常的柴米油盐之下，干部容易习以为常、视而不见。”郑先喜说，“党中央号召我们坚持问题导向，首先要发现问题。”

像孤寡老人的养老问题，本来政府不能缺位，但过去群众自力更生自己解决，久而久之，政府也忘了这是自己的职责。郑先喜说，“不深入群众，你就发现不了这些‘深民情’。建立服务型政府，就要及时补上过去的缺位。”

查民情、晓民意、解民忧、排民难、聚民心，作为“深民情”的发现者、化解者，“民情流水线”既是西湖街道平安和谐的粘合剂，又是社会治安稳定的减压阀：连续多年犯罪率明显下降，民情满意度一直在85%以上。“到外地开会，别人一听我是西湖街道的，都竖起大拇指，都知道‘民情流水线’，特有自豪感！”

不过，最让老郑自豪的，还是他和群众杠杠的关系：“我当了12年街道干部，区内21378户居民，谁家的门朝哪边开，谁家的墙上有个洞，我闭着眼睛都能说清楚。做好群众工作，我有这个底气！”（参与采访：王博）